Portefeuillehouder

J. van Essen

Rapportageperiode

13 oktober 2025 (2e tussenrapportage 2025)

Achtergrond en samenvatting projectstatus

Het project bevindt zich in de realisatiefase:

• Aansluitingen : Totaal zijn 276 woningaansluitingen gerealiseerd; Op dit moment wordt door Rentree m.b.t. Hobbemastraat en Ieder1 m.b.t. Van Vlotenlaan, de 70% deelname aan warmtenet opgehaald.
• Warmtelevering: De warmtelevering gebeurt sinds januari 2025 door de gemeente. De processen zijn hiervoor ingericht. Protocollen zijn uitgewerkt.  
• Opwekking: Enexis heeft aangegeven dat in de aangevraagde netaansluiting kan worden voorzien. De systeem technische uitwerking van de uitkoppeling vind op dit moment plaats. Met het waterschap is een addendum op de SOK getekend. Met dit addendum is de leveringszekerheid van duurzame warmte langjarig geborgd.  
• Perceel 1 (opwekking en uitkoppeling) : Equans heeft opdracht gekregen voor de bouwteamfase. Uitwerking vindt nu plaats.  
• Perceel 2 (ondergrondse infrastructuur) : aanbesteding van fase 1 vindt plaats. Maart 2026 start realisatie van de uitvoering. Ontwerp van fase 2 wordt gerealiseerd passend bij de aansluitstrategie.
• Perceel 3 (huisaansluitingen): aanbesteding is gegund aan 2 partijen (Scheer en Foppen en Instain).  
• Bestuurlijk: Verhurende partijen en gemeente hebben de SOK en alle complex gebonden aansluitovereenkomsten getekend.

De volgende besluitvorming is in 2025 gerealiseerd:

• Collegebesluit vervroegde aansluiting Hobbemastraat op verzoek van woningcorporatie Rentree.  
• College- en raadsbesluit oprichting Warmtebedrijf Deventer, ontwikkelkader en concept statuten.  
• Raadsmededeling met informatie over (1) kort geding aanbesteding (2) herbeoordeling aanvraag netaansluiting warmtepompen fase 2 en (3) planning besluitvorming SWZ.   
• Raadsbesluit actualisatie projectexploitatie.  

De volgende besluitvorming staat voor eind 2025 gepland:

• Collegebesluit Vaststellen tarieven 2026.
• Raadsvoorstel SWZ fase 2 en Warmtehuis.

A. Het project bevindt zich in de realisatiefase:

Aansluitingen:

• Bijna alle woningaansluitingen Tuinen van Zandweerd zijn gerealiseerd. Alleen het appartementencomplex moet nog worden aangesloten.  
• Drie appartementen Rubenstraat, Rembrandkaderflat en IJsselflat van Stichting Eigen Bouw zijn aangesloten.
• Totaal zijn hiermee bijna ca. 276 woningaansluitingen gerealiseerd.  
• College heeft ingestemd met fasewijziging door woningen Hobbemastraat naar voren halen van fase 2 naar fase 1. Hierdoor is er aansluiting bij de renovatie van de woningen door woningcorporatie Rentree.
• Voorbereiding gestart voor aansluiting appartementen aan de Van Vlotenlaan van Woonbedrijf Ieder1 (2025-2026).
• Er wordt een aansluitstrategie uitgewerkt. Doelstelling van de strategie is om de aansluitingen in Zandweerd technisch, financieel en sociaal verantwoord te realiseren. Met een optimale planning en een maximaal aan te sluiten woningen.

Opwekking:

• Aanbesteding van bouwteam-fase is aanbesteed aan Equans. Uitwerking hiervan vindt plaats passend bij de aansluitstrategie.
• In de IJsselflat is een recht van opstal gevestigd voor de gasgestookte piekketelcentrale. Hiermee is gemeente/warmtebedrijf juridisch eigenaar van de installaties. Maart 2026 zullen installaties gereed zijn en voldoen aan huidige wet- en regelgeving.
• In de Rembrandkadeflat is een gasgestookte piekketelcentrale gerealiseerd.  
• De netaansluiting voor alle techniek in fase 1 is met Enexis gecontracteerd (RWZI, warmtecentrale garageboxen en Van Vlotenlaan).  
• Voor het realiseren van een trafo bij de garageboxen is een extra garagebox aangekocht van Stichting Eigen Bouw. 2026 start sloop garagebox en realisatie transformatorhuisje.  
• De ruimtelijke procedures voor het Warmtehuis zijn gestart. De samenwerking met de speeltuinvereniging en intern in de gemeentelijke organisatie met Meedoen zijn er om gezamenlijk op de speeltuinlocatie een buurthuis en warmtecentrale te realiseren. In november 2025 wordt dit voorstel aan de raad aangeboden.

Netwerk:

• De aanbesteding van fase 1 vindt plaats. Maart 2026 start realisatie.
• Ingenieursbureau Ede Wageningen Engineering is gecontracteerd om de engineering van het warmtenet in fase 1 en fase 2 uit te voeren. Het Definitief Ontwerp is nagenoeg gereed. Vervolgens is gestart met bepaling van de aanbestedingsstrategie van fase 2.  

Warmtelevering:

• Per 1 januari is de warmtelevering aan de al aangesloten woningen overgenomen van Ennatuurlijk
• Technisch beheer is overgebracht naar installateur Instain.
• Klantcontract en facturatie is ingeregeld. Protocollen zijn opgesteld.
• Contracten zijn omgezet van Ennatuurlijk naar de gemeente.
• Momenteel zijn noodprotocollen en escalatieprotocollen in ontwikkeling ten behoeve van de juiste risicobeheersmaatregelen bij storingen danwel calamiteiten.  

B. Bestuurlijk

• Het WDO Delta is een addendum op de SOK getekend. Hierin is overeengekomen dat bij het eerder stop zetten van de bron, WDODELTA de kosten betaalt. Daarnaast is verlening van de SOK periode gestructureerd. Met dit addendum is de leveringszekerheid van duurzame warmte langjarig geborgd.

C. P&C

• In september is de jaarlijkse actualisatie van de projectexploitatie vastgesteld.  
• Het risicobeheersplan is herijkt. Deze is als bijlage gevoegd bij het voorstel SWZ fase 2 en warmtehuis.
• De concept tarieven 2026 zijn vastgesteld. Deze zullen met de woningcorporaties worden afgestemd. En in november vervolgens aan het college worden voorgesteld om vast te stellen.

Behoeft aandacht

Er vindt continue beheersing plaats van de beheersingsaspecten financiën, planning en risico's.

Behoeft aandacht

Nee

Nee

De projectexploitatie is in september 2025 geactualiseerd.  

Nee

Behoeft aandacht

Bij het raadsbesluit van mei 2024 heeft de raad besloten om ten behoeve van het weerstandsvermogen SWZ een reserve in te stellen en in 2024 €5.620.000 vanuit de projectexploitatie SWZ te storten in deze reserve, conform het besluit van juni 2023.   
Binnen deze kaders wordt de onderliggende risman- analyse uitgebreid naar fase 2 en geüpdatet.  

Actualisatie van het risicodossier heeft plaats gevonden. Het geactualiseerde risicodossier is bijgevoegd bij het raadsvoorstel fase 2 welke in november wordt aangeboden. Hierin wordt voorgesteld het weerstandsvermogen te verhogen naar € 5.785.400 en de projectexploitatie SWZ bij de volgende actualisatie 2026 hierop aan te passen.  

De drie grootste risico’s die voorzien zijn:  

• Vollooprisico: Met de ondertekende samenwerkingsovereenkomst en aansluitovereenkomsten is het risico voor huurwoningen grotendeels beheersbaar. Verhuurders moeten nog wel 70% huurdersinstemming per complex verkrijgen. Voor particuliere woningen kan 52% aansluiten op het SWZ, wat zowel schaarste als overvloed kan veroorzaken. De aansluitstrategie en communicatiestrategie binnen de Wijkaanpak bieden handvatten om dit risico te beheersen.
• Bronzekerheid: Met Waterschap Drents Overijsselse Delta is een bronzekerheid van 30 jaar afgesproken; hiervan zijn 3 jaar verstreken. Nieuwe afspraken verlengen en actualiseren deze overeenkomst naar 40 jaar, vastgelegd in het door het college getekende addendum van 18 september 2025.
• Ontwikkeling Warmtehuis: Het Warmtehuis is essentieel voor levering van warmte in fase 2. Het grootste risico ligt in de vergunningprocedures (BOPA en omgevingsvergunning), waarbij bezwaar- en beroepsprocedures tot circa 2 jaar vertraging kunnen veroorzaken.

Het risicomanagement voor het Slim Warmtenet Zandweerd is cyclisch ingericht. Risico’s en kansen worden continue geïdentificeerd, beoordeeld, beheerst en geëvalueerd, zodat risicomanagement een doorlopend onderdeel is van de projectsturing.

Nee

Op koers

Behoeft aandacht

N.v.t.